根据最高人民法院《关于进一步加强金融审判工作的若干意见》的规定，依法认定地方政府＿＿＿等方式变相举债作出的行政行为或者签订的行政协议的性质、效力和责任，明确裁判规则，划出责任边界，有效防范地方政府债务风险的集聚。