10.1928年，毛泽东在《井冈山土地法》中规定“没收一切土地”归政府所有，交农民使用。1929年在《兴国土地法》中把“没收一切土地”改为“没收一切公共土地及地主阶级的土地”，随后规定“田地归耕种的农民所有”。毛泽东屡次修改根据地土地政策的基本出发点是( )。