分别解析二至四段，各段第一句话就是分论点，然后分别提取各段的论证方式和针对性的对策

接下来，我们将分别解析第二至第四段，提炼各段的分论点，并分析论证方式和针对性的对策。

第二段

分论点：

• 激发要素有效流动，以机制促融合：提出了促进城乡融合发展的关键是通过改革创新机制，实现城乡人力、财力、物力的有效流动和一体化。

论证方式：

• 实例论证：以“城乡基本公共服务的标准统一、制度并轨”为例，阐述具体措施。
• 对比论证：对比资源单向流动的弊端和双向流动的好处。

针对性对策：

1. 推动产业融合化和公共服务一体化：强调要通过县域范围内的举措，促进城乡产业和公共服务的融合。
2. 做实做细工补农、城带乡制度设计：提出建立健全制度，以工补农、以城带乡，确保资源向农村延伸。
3. 提高乡村基础设施和公共服务水平：旨在通过提升基础设施和公共服务来改善农民生活。

第三段

分论点：

• 抓住人口关键因素，推进新型城镇化：将农业转移人口市民化作为新型城镇化的首要任务。

论证方式：

• 政策导向论证：详细阐述了推进城镇化的政策措施，如就业、教育、住房保障等。
• 利益诉求论证：解决农业转移人口最关心的问题作为切入点。

针对性对策：

1. 完善市民化政策：实施激励政策和维护进城落户农民权益的政策。
2. 多管齐下，多措并举：采取多种措施让农业转移人口愿意进城并留得住。
3. 农民土地权益保障：尊重农民意愿，保障土地权益，提供有偿退出机制。

第四段

分论点：

• 落实优先发展政策，激发内生动力：将农业农村优先发展的政策落到实处。

论证方式：

• 政策实施论证：论述如何通过财政投入、公共服务延伸等手段实现政策目标。
• 价值论证：强调农业农村内生动力的重要性，改变农村被动接受城市辐射的状态。

针对性对策：

1. 补历史欠账，提高公共服务均等化：推动财政投入向农村倾斜，延伸公共服务。
2. 激发农村内生动力，改变命运：通过产业政策支持，激发乡村土地、山水、特色产业的活力。
3. 互为市场，携手并进：促使城市与乡村形成互补的市场关系，共同发展。

通过对这三段的分论点、论证方式和针对性对策的分析，可以看出文章针对城乡融合发展提出了一系列具体的政策和实践措施，以及实施这些政策的具体理由和依据。