政府预算是政府在一定时期内(通常为财政年度)对收入和支出的计划,它反映了政府的政策目标和优先事项。政府预算的制定和执行是公共财政管理的核心内容。
政府预算的基本概念:
- 预算年度:预算的起止时间,通常与财政年度一致。
- 预算收入:政府在预算年度内计划获得的全部资金。
- 预算支出:政府在预算年度内计划发生的各项费用。
- 预算平衡:预算收入与预算支出相等,或有计划的盈余或赤字。
- 预算分类:政府预算可以根据不同的标准进行分类,如功能分类、经济分类等。
政府预算的原则:
- 法律性原则:政府预算必须依法编制和执行。
- 公开性原则:政府预算的编制和执行过程应当透明公开。
- 真实性原则:预算收入和支出的预计必须基于实际情况。
- 完整性原则:所有政府收支都应纳入预算管理。
- 统筹兼顾原则:在预算的安排上,要综合考虑各方面的需求和可能。
- 厉行节约原则:在预算支出中,要严格控制不必要的开支。
- 绩效原则:预算支出应注重效率和效果,实现绩效管理。
- 灵活性原则:预算应留有一定的灵活性,以应对突发事件和经济波动。
政府预算的分类:
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按预算编制形式分类:
- 单式预算:将所有政府收支合并在一个预算内。
- 复式预算:将政府收支分为经常性预算和资本预算,分别反映日常运作和投资活动。
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按预算功能分类:
- 功能性分类:按政府职能划分,如教育、卫生、国防等。
- 经济性分类:按支出的经济性质划分,如工资福利支出、商品和服务支出、转移支付等。
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按预算执行主体分类:
- 中央预算:由中央政府编制和执行的预算。
- 地方预算:由地方政府编制和执行的预算。
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按预算收支性质分类:
- 正常预算:反映政府日常运作的收支。
- 应急预算:为应对突发事件而设立的预算。
- 投资预算:主要反映政府投资活动的收支。
政府预算是政府管理的重要工具,通过预算的编制和执行,政府可以有效地控制和监督财政收支,实现资源的合理配置和社会目标的达成。同时,预算的公开和透明也是提高政府公信力和公众参与度的重要途径。