财政支出是政府为了实现其职能和目标,将财政收入在社会经济各个领域进行分配的过程。根据不同的标准,财政支出可以有不同的分类方式。以下是按功能和经济性质分类的两种主要财政支出类型,以及按照功能分类的财政五级支出体系。
购买性支出(Current Expenditure)与转移性支出(Capital Transfers)
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购买性支出:
- 又称经常性支出,是指政府为了维持日常运营和管理所必需的支出,如政府工作人员的工资、公共服务的日常维护费用、行政管理费用等。
- 购买性支出直接用于购买商品和服务,对当期的国民收入有直接影响,有助于维持经济活动和就业水平。
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转移性支出:
- 又称资本性支出,是指政府为支持某些特定领域或群体而进行的支出,但这些支出并不直接购买商品和服务,而是通过转移支付的形式给予其他经济主体,如基础设施投资、教育和卫生补贴、社会保障支出等。
- 转移性支出有助于实现收入再分配、促进社会公平和提供公共物品,但它对当期国民收入的影响不如购买性支出直接。
财政五级支出分类体系
财政支出还可以按照功能分类,形成一个多级分类体系,以更细致地反映政府的职能和政策目标。一个典型的财政五级支出分类体系包括:
- 类:表示最宏观的支出领域,如一般公共服务、国防、教育、卫生、社会保障等。
- 款:在"类"的基础上进一步细分,表示具体的政策领域或职能范围,如基础教育、高等教育、医疗卫生等。
- 项:在"款"的基础上进一步细化,表示具体的支出项目或政策措施,如教师工资、学校建设、学生资助等。
- 目:在"项"的基础上进一步拆分,表示更具体的支出内容或细目,如教材费、设备购置费、教师培训费等。
- 节:在"目"的基础上进一步细分,表示最微观的支出科目,如办公费、水电费、交通费等。
通过这种五级分类体系,财政支出可以被清晰地划分为不同的领域和层次,有助于政府更好地制定预算、监控支出执行情况,并为政策评估和决策提供依据。同时,这种分类体系也有助于提高财政透明度,让公众更好地了解政府的支出情况和政策取向。