根据《中国银监会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》（银监令〔2015〕3号）规定，农村商业银行、村镇银行、农村信用合作联社、农村信用联社申请开办独立品牌信用卡发卡业务、收单业务，由银监分局或所在城市银监局受理，由银监局审查并决定。