《铁路营业线施工安全管理办法》第6条规定：铁路营业线施工是运输组织的重要组成部分，要坚持( )、施工兼顾的原则，加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织，按计划、有组织地进行各项施工，积极推广使用技术先进的施工机具和施工方法，提高施工作业效率和质量。