根据《国家电网公司关于健全完善供电企业党建工作机构设置的指导意见》，健全完善党建工作机构要坚持（）制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。