试述我国计划经济时期劳动保险制度的特点和存在的问题,分析上世纪90年代进行改革的背景和改革的方向。

中国计划经济时期的劳动保险制度具有以下特点和存在的问题：

特点：

1. 强制性：由国家统一规定，企业和职工必须参加。
2. 统一性：保险范围、待遇标准和管理模式都是全国统一的。
3. 全覆盖：覆盖所有国有企业和城镇集体企业的职工。
4. 低水平：保障水平相对较低，主要提供基本的生活保障。
5. 财政补贴：往往需要依赖国家的财政补贴来维持运作。

存在的问题：

1. 基金缺口：随着人口老龄化和企业改革，保险基金出现缺口。
2. 效率低下：由于缺乏有效的激励和约束机制，劳动保险运行效率不高。
3. 制度僵化：制度设计不适应市场经济的发展，缺乏灵活性。
4. 覆盖不广：主要针对国有和集体企业，对其他经济成分的职工覆盖不足。

改革背景：

上世纪90年代，中国经济体制开始由计划经济向市场经济转型，这一转型带来了劳动保险制度的改革需求。主要背景包括：

1. 市场经济的发展：需要建立与市场经济相适应的劳动保险制度。
2. 国企改革：国企改革导致原有劳动保险制度的负担加重。
3. 人口老龄化：人口结构变化对养老保障体系提出更高要求。
4. 法律体系完善：《劳动法》等法律法规的出台，为劳动保险制度的改革提供了法律依据。

改革方向：

1. 多元化：从单一的社会保险制度向多层次、多支柱的保险体系转变。
2. 个人账户：建立个人账户制度，增强个人在社会保障中的参与度和责任。
3. 市场化运作：引入市场机制，提高劳动保险基金的投资和运营效率。
4. 法制化管理：通过法律法规明确各方的权利和义务，规范劳动保险的管理。
5. 覆盖面扩大：扩大保险覆盖范围，将非公有制经济的职工纳入保障体系。
6. 社会化服务：发展社会化养老服务，减轻家庭负担，提高老年人的生活质量。

这些改革措施旨在建立一个更加公平、可持续和高效的劳动保险制度，以应对社会经济发展带来的挑战。