为什么过去租赁市场发展相对滞后?为什么房企更愿意采取“开发——出售”模式, 而不是“开发——持有——出租”模式?其根源在于租赁需求不旺;租赁需求不旺的根源则在于租购不同权,租房者难以享受与购房者同等的基本公共服务。对症施策,就是在法律上明确规定“租购同权”,把所有居民享受基本公共服务与是否拥有住房剥离开来,购房与否不再作为基本公共服务区别提供的条件。